卢汉，原名邦汉，字永衡，云南昭通人，1955年加入民革。1949年后，曾任云南军政委员会主席、西南军政委员会副主席、国家体委副主任、国防委员会委员等职。民革第三届中央委员，第四届中央常委。第一届全国人大代表，第二、三届全国人大常委会委员。第一届全国政协委员，第二至四届全国政协常委。
半年后，卢汉在北京见到了毛泽东主席。毛主席慰勉卢汉说：“你在云南起义，为人民立了大功。你抗了日，又起了义，晚年能这样就不错了。你就是黄花晚节香。”1945年12月1日，卢汉成为新一任云南省主席。时，他已失去兵权，可谓“光杆司令”龙云和卢汉是同乡、同族、同学，更是联姻的亲戚。两人一起在陆军讲武堂学习，福祸相依，在风云变幻的滇军中一直没有分开过。此时，龙云被软禁，卢汉走到了云南政治舞台的中央。面对表兄失势下台的殷鉴，他心中涌起了积蓄实力、保全自身的迫切想法。
作为随时可能被抛弃的挂名主席，卢汉心有不甘。为此，卢汉刻苦经营，尽力恢复实力。卢汉要求蒋介石撤销由中央指挥、设在昆明的警备司令部，虽未获同意，但却被允许成立云南保安司令部，由卢汉兼任保安司令。经过反复拉锯，卢汉取得了对省内地方部队的部分控制权。卢汉将原第一方面军司令部，改组成云南省保安司令部，建立了以保安团队为牌号的新滇军。最初保安团队共有4个团、1支独立大队。到1949年起义前夕，已扩编至17个保安团，组成两个军，共五万余人，成为卢汉赖以发动起义的武装力量。
1946年5月31日，第六十军一八四师师长潘朔端在海城起义，首开军队在东北起义的先河，对东北战场影响很大。1948年10月17日，第六十军军长曾泽生率部两万余人在长春起义；第九十三军则被消灭于锦州，司令卢浚泉等被俘。派到东北去的滇军解体了，这对卢汉是个大刺激。他两次前往东北抚慰滇军，看到以往士气高昂的属下此刻军心涣散、人心思变，暗叹大厦将倾、东北难支。滇军或起义，或覆灭，也让蒋介石和卢汉之间，产生了巨大的离心力。
在辽沈、淮海、平津三大战役结束以后，卢汉在全国革命形势迅速发展的情况下，对之后何去何从犹豫不决。为此，他一方面继续宣传“保境安民”“在安定中求进步”；另一方面加紧扩大地方保安团队的武装力量，作为应变资本。
1949年6月，蒋介石迫于形势，无奈同意撤销云南警备司令部，成立云南绥靖公署。卢汉以绥靖公署主任兼云南省主席的身份总揽了全省军政大权，重新控制了新滇军。
卢汉对蒋介石一直若即若离。抗战初期，蒋介石出于分化云南地方势力的考虑，拉拢扶持卢汉。卢对蒋有一些感激之情，在蒋介石下野后曾力主其复位。
1949年4月21日，人民解放军百万雄师横渡长江，迅速解放南京。形势发展之快，出乎卢汉的意料。卢汉随后向美国驻云南总领事路德瑾提出了要求美国帮助他在云南独立的请求，被婉言回绝。一方面，蒋介石、李宗仁先后到云南部署建立基地。另一方面，驻扎在昆明附近、听命于蒋介石的第八军、第二十六军加紧军事牵制，特务系统对卢汉进行严密监视。
不断变化的地方局势，也让卢汉内心产生波动。已到香港的龙云，多次派人与卢汉联络，催促他尽快起义。最终，在中国英明政策感召下，卢汉审时度势，顺应全省人民的愿望，作出了正确的选择。
12月8日，蒋介石召集驻滇各军军长余程万、李弥等与张群去重庆，面授机宜。卢汉即利用余程万、李弥等离昆时机，抓紧布置，决定12月9日夜举行起义。22时整，卢汉在五华山云南省主席办公室宣布：“云南起义了！各单位按原计划开始行动！”毛泽东主席和朱德总司令在收到云南起义通电的第二天，即12月10日就复电报：“昆明卢汉主席勋鉴：通电敬悉，极为欣慰。昆明起义，有助于西南解放事业之迅速推进，为全国人民所欢迎。希望团结全省军政人员与人民游击队共同维护地方秩序，消灭反动残余并改善官兵关系，为协助人民解放军建设人民民主专政的新云南而奋斗。”1950年3月，云南省成立军政委员会，卢汉任主任。云南省人民正式成立后，云南起义部队经过整训，光荣地合编到中国人民解放军内，所有参加起义的官兵和全体军政人员都得到的妥善安置。
接管云南后的陈赓与宋任穷对卢汉表示了充分尊重。云南是边疆地区和少数民族聚集区，一些问题如果处理不好可能引起麻烦。三人互相尊重又默契配合，始终保持了很好的关系。