就在犯难的时候，刘邦想到了一个人——张良，他在重大决策方面深得刘邦信任。张良首先肯定了娄敬的分析，接着，张良用8个字进一步强调了建都关中的优势，“金城千里，天府之国”，非常适合建都。
张良这两句话是什么意思呢？。
长安位于关中平原的核心地带，处在黄土高原东南部，黄河中游，四面山河环绕。为了军事防御的需要，可在关中平原四周的山谷、河畔等险要地方设置有一些关隘：东面有函谷关、潼关与浦津关，南面有子午关与武关，北边有萧关与金锁关，西边有陇关与大散关。所谓关中，就是“在众多关隘之中”的意思。一旦军情紧急，四面闭关自守，往往“一夫当关，万夫莫开”。
“天府之国”又是什么意思呢？在秦岭和北山之间，形成了一块天然的盆地平原，东西长约八百里，东部宽阔，有三四百里，逐渐向西缩减为百十里宽。所以，这块盆地被形象地称为“八百里秦川”。在这个盆地区域，渭河及其支流泾河自西向东流入黄河，形成冲积平原，水源丰沛，土壤肥沃，为发展农业提供了天然便利的条件。因此，在古人眼里，关中地区好像上天赐予人间的美好家园，被张良形象地称为“天府之国”。