开场主持人向青副馆长讲座内容主讲人罗二虎先生第一部分巨变中的秦汉中国西南秦汉帝国统治前：民族集团分布一、帝国统治前的西南地区1.传说与古史中的巴蜀巴人：《后汉书·南蛮西南夷列传》记载有后世追溯的巴人廪君传说，巴人起源于鄂西清江流域，后溯长江而上。
蜀人：西汉扬雄在《蜀王本纪》中追溯了蚕丛、柏灌、鱼凫、杜宇、开明等历代蜀王的传说。
2.古史中的西南夷《史记·西南夷列传》记载有很多族群。根据其习俗、社会经济生活和活动区域，可分三大类。
第一类：以夜郎、滇和邛都为首的各种南夷。农耕民族、定居为邑聚、有君长。发型为椎髻。
第二类：在南夷西面的嶲、昆明等西夷。游牧民族，不定居，随牲畜迁徙，无君长。发型为编发。
第三类：以徙、笮、冄?白马为代表的各种西夷。半农半牧民族，或定居或迁徙，有君长。
贵州地区出土的青铜器：岷江上游石棺墓出土青铜器1.巴蜀亡国与秦帝国统治重大历史事件：公元前316年，秦南下军事占领巴蜀，两国亡国。
政治建设：巴蜀灭国后，秦在当地实行双重统治政策，既实行郡县制，又实行册封制。但是巴蜀两地的效果不同。
在蜀地，秦曾三次封蜀王或蜀王之子为侯。前309-前285年，蜀侯三次反叛，其后不再封侯。
在巴地，秦封原巴国统治者为君长以统治巴人，并将秦国女子嫁给他们。《后汉书·南蛮西南夷列传》记载：“以巴氏为蛮夷君长，世尚秦女，其民爵比不更，有罪得以爵除。其君长岁出赋二千一十六钱，三岁一出义赋千八百钱。其民户出幏布八丈二尺，鸡羽三十鍭。”因此原巴国上层统治集团始终与秦保持较好的关系，在秦国统治期间也未见巴人反抗秦统治。
经济建设与秦统一战争在蜀地废蜀侯之后，实行直接统治方式。此后，秦开始大规模经济建设，以便利用蜀区丰富的物质资源来支持秦统一战争。
第三任蜀郡太守李冰在位时，主要政绩有三项：一是：疏通河道，减轻洪灾，畅通水上运输；二是：大兴水利建设，修堰开渠，灌溉稻田；三是：穿凿盐井。
在统一中国过程中，蜀地大量物资有力地支持了秦统一战争。
“七年……司马错率巴、蜀众十万，大舶船万艘，米六百万斛，浮江伐楚，取商於之地为黔中郡。”2.汉帝国统治与继续拓疆巴蜀地区与汉平定天下秦末起义军约定：谁先入秦都所在的关中地区，就拥立其为关中王。公元前206年，汉帝国创建者刘邦率军先入关中灭秦，但项羽却因其兵众势大，违约封刘邦为汉王。
巴蜀汉中在当时被视为边远蛮夷之地。刘邦以项羽负约准备进攻项羽，但谋臣萧何却竭力劝阻：“虽王汉中之恶，不犹愈于死乎?……语曰“天汉”，其称甚美。……臣愿大王王汉中，养其民以致贤人，收用巴蜀，还定三秦，天下可图也。”在萧何这番开导后，刘邦才接受“汉王”封号，进入汉中地区，然后又挥师南下，从秦国旧将手中收巴蜀二郡。
西汉中期前后，是中原统治者对巴蜀地区进行统治的一个重要发展时期。
在秦灭巴蜀至西汉前期这一时期，巴蜀籍无人出任过朝廷或地方高官。但西汉中期以后，巴蜀籍人士出任朝廷和地方高官者却不绝于史。
正是由于巴蜀地区从整体上已融入汉代社会，再加之巴蜀地区雄厚的经济实力，使得西汉中期时汉武帝得以巴蜀地区为基地，大规模地向西南夷地区拓疆。
汉武帝进兵西南夷在秦代，曾对西南夷进行过征伐，并在部分邻近巴蜀的地区设置郡县进行统治。汉初时主动放弃。
汉武帝时两次大规模进军，完成了汉帝国对西南夷大部分地区的统治。
第一次进军西南夷地区的初始目的，主要是为了借道进兵南越国。
第二次进兵西南夷的直接起因是为了寻找一条从汉通往身毒、大夏的道路开始的。
行政中心的确立与汉末割据a.行政中心的确立：元封五年，汉武帝在全国划分十三州，每州设一刺史监察，以加强中央集权。当时地处西南的巴蜀地区和西南夷地区均属于益州。取名“益州”，据说是希望“州之疆壤益广，故称益云。”益州的治所最初在广汉郡治雒县，东汉后期移至蜀郡治成都，但均位于川西平原。这从行政体系上确立了这两个地缘关系密切地区的一体关系，也承认了川西地区在西南地区内的中心地位。
第二部分帝国的统治与管理一、政治制度秦灭巴蜀后，在巴蜀地区制定并实施了一套较特殊的政治制度。它既不同于秦本土，也不同于占领六国后实施的制度。
这一制度以后为汉帝国沿袭，这就是在新占领的民族地区实行郡县制与册封制并行的双重统治制度。但在秦汉本土来的移民强大后，便逐渐取消册封制，实行单一郡县制。
汉帝国西南地区地方行政系统----县----乡----亭----里----什----伍----邮、传、驿、置郡--------道----民族原有组织系统----邮、传、驿、置----王国----民族原有组织系统1.郡县制秦灭巴蜀后，郡县制与册封制双轨并行。汉比秦的系统更为完备。
郡、县：是地方主要行政机构。乡以下均为秦的基层行政组织。十亭一乡，十里一亭。里在乡村和城邑中均有设置。里、什、伍：大体百家为一里，十家为一什，五家为一伍，其目的是为了相互监察，民有善恶事，以告监官。
道：在巴蜀少数民族聚居区设置的与县同级的特殊地方行政机构。
州：西汉武帝元封五年始设，将全国分为13州，整个西南地区为一州，名为益州。
2.“羁縻”统治与册封制“羁縻”统治西南地区，各族群的社会组织形式、经济类型多样化，经济发展水平既与内地有较大差距，不同地区、不同族群间也千差万别。在农业社会中，多为水平低下的粗放型农业，土地尚未私有化。社会组织以血缘为基础。
因此，当秦汉帝国刚征服这些地区之时，既不能照搬内地的统治管理方式，又不能将各族群按照统一模式去统治管理。此外，原民族地区残存上层统治势力的力量尚强，完全抛开他们去直接进行统治，势必会引起这些民族地区社会的动乱和反抗。基于这些原因，秦汉在西南民族地区采取了一种特殊的统治方式，这种统治模式被称为“羁縻”统治。
《史记·司马相如列传》索引解释：“羁，马络头也；縻，牛缰也。《汉官仪》云：马云羁，牛云縻，言制四夷如牛马之受羁縻。”这种羁縻统治的具体方式就是通过“册封制”进行。
册封制实施“羁縻”统治的具体制度。在新占领的民族地区，朝廷对原统治者或首领进行册封，在承认秦汉统治前提下，允许保留原有社会组织形式和统治方式。而中央朝廷派遣来的外族官吏则通过这些土著上层人物来进行间接统治。受册封者在政治、军事上要听从帝国调度，在经济上以贡纳等形式交纳一定赋税。
附录秦汉册封一览表a.秦的册封蜀侯：原蜀王的后裔，共三代。巴人君长：秦册封，汉承袭。原巴王后裔。还有僰侯、笮侯等。
b.汉的册封巴人君长白虎夷王巴夷王慈凫乡侯归义賨邑侯汉叟邑长夜郎王句町王漏卧侯同并侯滇王哀牢君长哀牢王破虏傍邑侯邛谷王奉通邑君长汉夷土部首领汉叟仟长造头邑君长白马羌归义君长c.册封等级册封等级高低的依据是其原有的社会组织形式、分布地域范围和人口数量等。大体可以分为三个等级。
第一等级：王、侯等。在汉代，王的册封地既可仅为一县，又可广至数县，而侯的册封地则基本限于一县之地。在秦代时，蜀侯的册封地则可能不仅仅限于一县之地。被秦汉统治前，其社会组织形式推测大体上可能都为早期国家或酋邦等。
第二等级：君长、邑长、邑君等。其册封地通常小于王、侯的册封地，被称为邑。被秦汉统治前，其社会组织形式推测大体上可能相当于酋邦或部落等。
3.官吏与地方官学官吏制度“汉承秦制”仅以汉代为例。地方主要官吏，如州刺史，郡太守、都尉、丞、长史，以及县令、丞、尉等，由中央任命。规定本籍人士不能担任本州、郡、属国、县的主要官吏职务。但地方主要官吏的掾吏，可由本籍的人士担任。
官吏构成成份由于秦在巴蜀地区的统治带有很强的殖民统治性质，因此在秦统治巴蜀期间，未见有巴蜀人士出任秦的主要官吏，据中央、地方官吏记载，巴蜀二郡的主要官吏均是由秦本土派来的人士担任。西汉早期情况也大致如此。
巴蜀人士出任中央朝廷高官或地方主要官吏，主要始于西汉中期的武帝前后，最高担任九卿或郡太守。西汉晚期至末期数量增加，并有出任朝廷最高官吏之列者。西南夷地区人士出任朝廷和地方高官者，大约始于东汉中期前后，见于记载者仅数人。
地方官学的兴起受教于官学，是当时入仕做官的途径之一。
《汉书·平帝纪》中也有所记载：“元始三年……汉安公奏……立官稷及学官。郡国曰学，县、道、邑、侯国曰校。校、学置经师一人。乡曰庠，聚曰序。序、庠置《孝经》师一人。”4.兵制与征伐兵制汉代男子在23-56岁期间，须服兵役二年，其中一年在本郡，称“正卒”，一年在边郡或京师，分别称“戍卒”或“卫卒”，其余时间为本郡预备兵。
巴蜀地方军队为材官，在西汉时期非常著名。汉高祖十一年就曾召巴蜀材官进入关中地区，保卫京师。
边防与军屯汉代在边郡要修建边关、设置障塞。《史记·司马相如列传》：“司马长卿便略定西夷，……除边关，关益斥，西至沫、若水，南至牂柯为徼。”军屯：在四川凉山昭觉县四开乡发现东汉末至蜀汉时期一处军屯遗址，还出土17枚铜军印，有三种：“军司马印”1枚；“军假侯印”3枚；“军假司马”13枚。
征伐从公元前316年秦灭巴蜀至公元220年东汉帝国灭亡，期间土著民族中曾爆发过无数次起义和反抗，前来镇压、征伐军队主要有四种：中央军队、巴蜀地方军队、罪犯从军、蛮夷军队。
二、移民1.移民目的秦代移民汉代移民2.移民方式迁徙普通移民。
迁虏与豪强；《史记·货殖列传》也记载：“蜀卓氏之先，赵人也，用铁冶富。秦破赵，迁卓氏。……程郑，山东迁虏也，亦冶铸，贾椎髻之民，富埒卓氏，俱居临邛。”3.移民制度与措施规定迁徙地；监送与押解制度；家属、舍人同行制度；资材携带限定；禁止离开迁徙地。
4.移民管理与生业郡县制管理提供住食：《史记·淮南衡山列传》记载迁汉淮南王于蜀郡严道时，“遣其子，母从居，县为筑盖家室。”聚居：首先是在聚居在城邑及附近。
生业活动：移民主要从事农业、工商业。《史记·平准书》记载汉武帝招募内地“豪民田南夷”，即在南夷地区移民垦殖。四川青川郝家坪秦人墓地50号墓中出土的《为田律》木牍上，记载的就是与农业活动相关的法律。《史记·货殖列传》记载蜀地富商卓氏、程郑氏都是中原移民，冶铁致富。
5.移民与土著居民分布变化秦代移民分布：初灭巴蜀，针对蜀国残余势力强大，“秦之迁人皆居蜀”，并在原蜀国核心地区的川西平原上依秦制建起成都、郫、临邛等三座城邑。此外在秦入蜀交通沿线也有分布。其战略意图十分明显。
巴蜀汉代移民分布：西汉时，移民分布范围又扩大到川中、川南和重庆的长江沿岸地区。东汉时，除了川北渠江流域为賨人之外，汉人分布已遍及四川盆地内和汉水谷地。
西南夷汉代移民分布：特点是主要分布在自然条件较好的小型盆地和一些较平坦的河谷地带，以及交通沿线。
土著居民分布变化：随着移民陆续到来，土著居民分布也在逐渐变化。秦灭巴蜀时，部分巴蜀居民开始从平原、河谷等迁往附近山区，还迁往秦统治力量尚未到达的南方。如《华阳国志·蜀志》：“本有邛民，秦始皇徙上郡实之。”西汉时邛人只见于川西南山地了。又：“僰道本有僰人……汉民多，渐斥徙之。”东汉以后，僰人仅分布在四川盆地以南山区。再如，蜀亡后部分蜀人在蜀王子带领下，向南和西南方向迁徙，在乐山以南山区和安宁河谷地留下了其踪迹，最后迁徙越南北部建立新国家，称为“安阳王”
三、道路与交通官道开通的意义：无论是秦帝国或是汉帝国，国土辽阔，要想有效地统治边地，首先需要的就是官道畅通，否则以辎重车辆和战马组成的军队便很难通畅地进入这一地区，帝国的政令也很难及时到达。因此，征服者要进入和有效地统治这一地区，首要任务就是开通官道与改善交通。
在秦汉帝国势力进入之前，本地区似乎不使用马车。因此，陆路交通多是仅能供人、畜行走的便道。秦汉时期开通的官方大道，多是在这些便道基础之上，改建成可通马车的官方大道——驿道。
1.开通官道秦代开通的官道a.褒斜道和石牛道；b.阴平道；c.江水道；d.五尺道。
汉代开通的官道a.南夷道；b.西夷道2.官道设施亭有亭舍。亭舍除了作为亭长办公地点之外，同时也是官道上供过往官吏商旅食宿的交通设施。如南夷道在南广境内有一段称“八亭道”
蜀郡有成都县的“成亭”、临邛的“都亭”；牂牁郡有“且同亭”；犍为郡有邮亭”；越嶲郡也设置亭。
传、驿、置“传”：汉代将供给官吏和特许者的马车称为“传”管理这种马车机构也称“传”，其屋称“传舍”有传吏负责管理。传舍也可为路上过往官吏提供食宿。
“置”：是置传和置驿的地方，并有官吏管理。《史记·淮南衡山列传》记载蜀郡严道有“邛邮”《索引》也解释：“严道有邛崃山，有邮置，故曰严道邛邮也。”3.官道维修改造大规模路段改造官道大规模综合改造是由皇帝下诏，路段所在地的州刺史、郡太守等地方行政长官具体负责，并可征调与此道相关的邻近郡县的人力、物力。例如，在东汉明帝永平九年的《鄐君开褒斜道摩岩刻石》上对此有明确记载：永平六年，汉中郡以诏书受广汉、蜀郡、巴郡徒二千六百九十人，开通褒余道。太守钜鹿鄐君部掾治级王宏、史旬茂、张宇、韩芩弟典功作，太守丞广汉杨显将领用。始作桥格六百卅三间、大桥五、为道二百五十八里，邮、亭、驿、置、徙司空褒中县官寺并六十四所，凡用功七十六万六千八百余人，瓦卅六万九千八百四器，用钱百四十九万九千四百余斛粟。九年四月成就，益州东至京师，去就安隐。
局部路段维修改造局部路段的小规模改造主要是指危险路段的改造、局部的改线、架桥等，由郡、属国、县等地方长官为总负责，并遣其属吏具体实施，所需的人力、物力也由地方自行筹集解决。下面列举几项汉代碑刻记载。
a.危险路段改造东汉和帝永元八年《南安长王君平乡道碑》：“维平乡明高大道，北与武阳西与蜀郡、青衣、越嶲通界。制由山上，随沿回曲，危，经随险，登高望天，车马不通……复为民周。永元七年十月，南安长右扶风仓王君民兴利除周，遣掾何童、史道兴，与有秩道家，因民力崖平碓及泊潭山格，通达平直，广大道长及畸灰盗贼区止，车马驰驱，无所畏难……百姓如愿。开采石，今刻石之功，恩及子孙，去危就安，万世无患，永永无穷……永元八年四月十日，兼户曹掾何童、史道兴造书……”东汉桓帝建和二年(148年)《广汉长王君治石路碑》：“……冲路危险，侠石胁岩￡道，人马￡行，为民隆害，历世弥久，靡有留心。长广汉王君，建和二年冬，任掾杨功治破坏，又从涂口繇平井间道至别淹，得去危就安，功夫九百余日，成就通达，永传亿岁无穷记。弟子杨子钦奉……”b.局部路段改道东汉安帝永初六年(112年)《青衣尉赵孟麟羊窦道碑》：“羊窦道旧故南上高山，下入深谷，危骏回远，百姓患苦。永初六年，青衣尉南安赵孟麟更易由此道，滨江平泽无盗贼，差近廿里，骑马担负，水弱得过。除去危难，行人万姓，莫不蒙恩，传于无究乎。维世青衣尉赵君，故治所书佐郡督邮随牒除到间六日。郡召守蜀铁间长，积四月，治状亦明，徙守成都，今复还归尉处。羊窦故道高危，君穿崖易道，盗贼徵止，老弱往来无患。时典主通道者，积故吏梁￡捕盗贼王留，百姓过者皆蒙恩。君延寿万年，此书盛巨。永元十一月九日造。”《华阳国志·蜀志》记载：“郡去成都百五十里，渡大江。昔人作大桥曰汉安桥，广一里半。每秋夏水盛，断绝，岁岁修理，百姓苦之。建安二十一年，太守南阳李严乃凿天社山，寻江通车道，省桥，梁三津，吏民悦之。”四川都江堰市东汉永元六年石刻记载：“攻此石，省三处阁。直钱万二千。永元六年。”c.造阁道和桥梁东汉光武帝建武中元二年《蜀郡守何君阁道碑》：“蜀郡太守平陵何君遣掾临邛舒鲔将徒治道，造尊楗阁，袤五十五丈，用功千一百九十八日。建武中元二年六月就道。史任云、陈春主。”东汉桓帝延熹七年《蜀郡属国辛通达、李仲曾造桥碑》：“惟延熹龙在甲辰三月甲子……造此笮桥……改奢就俭，莫不安之……”四、农业与牧业1.水利建设与农田开垦大型综合水利工程秦灭蜀40年，在蜀地势力强大之后，便开始大规模经济建设。其最重要的工程是治水。因为这不仅关系到进一步发展农业生产，为秦统一战争提供更多物资，也直接关系到秦在蜀地统治能否进一步巩固。
治水由秦在蜀郡的第三任郡守李冰负责。他组织、领导了许多蜀地建设工程，其中最重要的是“都江堰”综合水利工程。这是中国古代史上最大的水利工程之一，对后世蜀地历史产生了深远影响。《史记·河渠书》记载：“蜀守冰凿离堆，辟沫水之害，穿二江成都之中。此渠皆可行舟，有余则用溉浸，百姓飨其利。至于所过，往往引其水，益用溉田畴之渠，以万亿计，然莫足数也。”《华阳国志·蜀志》记载：“冰乃壅江作堋，穿郫江、检江，别支流双过郡下，以行舟船。岷山多梓、柏、大竹，颓随水流，坐致材木，功省用饶；又溉灌三郡，开稻田。于是蜀沃野千里，号为‘陆海’。旱则引水浸润，雨则杜塞水门，故记曰：水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之‘天府’也。”水利灌溉与农田开垦2.土地制度与农田水利管理制度土地制度商鞅变法“废井田，开阡陌”，秦确立了土地私有制，并可买卖。
1970年，在四川郫县犀浦发现一块东汉时期的石碑上面记载有许多农户的资产情况，其中每家农户占有土地8～260亩不等，还根据土地优劣写明其价值。
田税在秦汉时期实行的土地私有制法律中，规定土地的占有者必须向国家交纳田税。《后汉书·南蛮西南夷列传》记载：“至高祖为汉王，发夷人还伐三秦。秦地既定，乃遣还巴中，复其渠帅罗、朴、督、鄂、度、夕、龚七姓，不输租赋，余户乃岁入賨钱，口四十。世号为板楯蛮。”在西汉实行都尉治和东汉实行属国都尉治的民族地区，其赋税制度比实行郡县制地区更宽松。《后汉书·南蛮西南夷列传》记载：“冄?夷者，武帝所开。元鼎六年，以为汶山郡。至地节三年，夷人以立郡赋重，宣帝乃省并蜀郡为北部都尉。”农田与水利管理制度四年十二月不除道者：□二田，□一田，章一田，□六田，□一田，□一田，□一田，□一田。
通过《为田律》可知，当时秦规定巴蜀地区每亩的农田形状与中原地区有很大的差别。中原地区每亩农田呈细长条形。巴蜀地区每亩农田可能为长方形或不太规则的长方形，而每亩农田内的小区划农田也可能为长方形或不规则形。这种农田形状体现了巴蜀地区丘陵浅山地带稻作农业的特点，与中原地区的平原旱地农业形成鲜明对比。
3.铁农具与农业技术铁农具普及秦汉帝国统治西南数百年间，区域内农业生产发生巨大变化，主要表现在铁农具普及和农业生产技术提高。
在巴蜀地区，发现最早的铁农具在秦末至西汉初期，如在成都龙泉驿秦人墓、岷江上游理县佳山石棺墓群、茂县城关石棺墓地等都出土有铁农具，种类有锄、锸、镰、铚等。
在西南夷地区，铁农具开始使用年代早晚不一。牂牁郡和犍为郡南部都尉治地区在西汉前期墓中已出现铁农具，益州郡和永昌郡境内，西汉中期至东汉初期才出现铜铁复合农具，东汉以后铁农具也逐渐替代了铜农具。
农业技术的提高从古至今，西南地区主要是稻作农业区，水稻种植是最重要的农事活动。在四川、重庆、贵州、云南等省市和陕西省汉中地区的西汉晚期至东汉时期汉式墓葬中，常发现有用陶质或石质的水田、陂池或水田陂池模型随葬。从中可反映出汉代稻作农业生产情况和农业科技发展水平。
首先，最突出的特征是几乎所有的稻田均与水渠相连，稻田旁还多有鱼塘陂池，从中可见当时稻田水利设施的完备。
a.秋后整治水渠陂堰、水田。
b.冬季田中蓄水。
c.春耕前施肥。
d.育殃、插秧前整地。目前尚未发现汉代以前西南地区有水田牛耕迹象。
e.插秧。
f.中耕除草。
g.收获。
当时川西平原单位面积产量已相当高。《华阳国志·蜀志》记载：“绵与雒各出稻稼，亩收三十斛”有学者认为在川西平原土质肥沃地区，每亩水稻产量约为390公斤。
粮食外调与就食秦灭巴蜀以来，巴蜀地区一直就是秦汉的粮食生产基地，大量外调，为秦统一、为汉平定天下作出了贡献。汉代时也常调集巴蜀粮食救灾，也令灾民去巴蜀逃荒就食，以稳定社会。诸侯并起，民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。高祖乃令民得卖子，就食蜀汉。武帝时期：”是时山东被河灾，及岁不登数年，人或相食，方二三千里。天子怜之，令饥民得流就食江淮间，欲留，留处。使者冠盖相属于道护之，下巴蜀粟以振焉。”4.牧业巴蜀地区的畜牧与饲养根据《华阳国志》记载，秦汉时期巴蜀有不少以产牛、马而闻名的地区。东汉墓葬中大量随葬陶猪模型和猪圈模型。
西南夷地区的游牧与畜牧西南夷地区自古以来牧业发达，尤其是西夷地区。司马迁曾在《史记·西南夷列传》描述,在西夷地区，分布在今云南中西部的嶲、昆明均是游牧经济，“随畜迁徙，毋常处”，为典型的游牧民族生活方式。
《汉书·西南夷两粤朝鲜传》记载，汉昭帝始元年间，汉出兵平定了席卷益州诸郡民族起兵反汉后，“获畜产十万余”又《后汉书·南蛮西南夷列传》记载，汉光武帝建武二十一年平息了民族反抗后，获“马三千疋，牛羊三万余头”
五、手工业与商业1.手工业管理体制官营手工业机构《华阳国志·蜀志》载秦灭巴蜀第五年，即在蜀郡成都置盐、铁官。根据考古资料还可知秦在蜀郡还置有工室。西汉时，《汉书·地理志》所载西南设置官营手工业机构：工官二处：蜀郡成都、广汉郡雒县；铁官四处：蜀郡临邛、犍为郡南安和武阳、汉中郡沔阳；盐官四处：蜀郡临邛、犍为郡南安、巴郡朐忍、益州郡连然；木官一处：蜀郡严道；橘官二处：巴郡朐忍和鱼复。根据西安汉城遗址出土“严道橘丞”封泥可知，在蜀郡严道还设有橘官。
秦代的工室秦代官府手工业称“工室”在部分郡县设置。秦代蜀郡工室的生产管理非常严格，均实行产品署名制，以便产品有质量问题时追查、分清责任。
汉代的工官郡太守----工官长----掾----史----令史----佐----啬夫工官是综合性的手工业生产机构。根据考古发现统计，秦汉时蜀郡、广汉郡的工室和工官生产项目有：铜器、铁器、漆器、木竹器、金银器等。估计还有各种纺织品，只是未能保存下来。工官生产的产品往往是由多种材料构成，如马车、错金银铁器、金铜扣漆器等。
2.工矿业工矿业管理体制秦汉对矿藏资源管理严格，民间开采均要纳税。
1970-1990年代在四川西昌市东坪发现一处王莽新朝至东汉时期官府冶铜铸币遗址，有大量冶铜炼炉及“货泉”“五铢”钱范和其它各种铸范、坩锅等，还发现铸有“越”字和阴刻数字的铜锭。“越”当为“越嶲郡”简称。
矿藏资源开发西南地区矿藏资源十分丰富。秦汉历来都非常重视对这些资源的开发利用。汉代以来史书中也十分注意对这些矿藏资源的记载。这也可以从另一个侧面反映出当时的人们对这些资源的重视。
根据《华阳国志·蜀志》《史记·货殖列传》《汉书·地理志》《续汉书·郡国志》记载，总计秦汉时期西南地区发现矿藏地点约58处，其中盐15处、铁10处、铜7处、锡4处、铅3处、金5处、银6处、玉3处、丹砂3处、天然气1处、翡翠1处、琥珀1处。
除了西昌东坪冶铜遗址之外，在云南个旧也发现过东汉时期的铅、锡冶炼遗址，并有炼好的铅锭。可见汉代西南的工矿业已有相当发展。
3.制盐业盐业为西南地区一项古老手工业，在巴人早期神话传说中就有争夺盐源之地的传说。巴蜀地区：早期传统制盐法为取天然盐泉用陶器煮盐。汉代巴蜀地区井盐业得到较大发展。据《华阳国志·蜀志》记载，仅蜀郡就有八县有盐井，当时已是“家有盐铜之利”，并常是“盐井、渔田之饶”并举。与此相应，在川西平原一带东汉画像砖墓中常出土“井盐生产画像砖”，形象地再现了汉代从盐井取盐水、通过竹槽运送盐水，到作坊中用排灶煮盐的制盐全过程。
西南夷地区：传统制盐法形式多样，因地制宜，并一直延续到汉代。例如，《华阳国志·蜀志》记载在越嶲郡定笮有盐池，当地传统制盐法是把柴薪聚在一起，然后浇以盐水，再焚烧，烧后将盐分离出来。又如，《华阳国志》和《后汉书》记载汶山郡的土著民族则以咸石、咸土煎煮之，然后成盐。
应该指出，川西地区在东汉已用天然气煮盐：“有火井，夜时光映上昭。民欲其火，先以家火投之。顷许，如雷声，火焰出，通耀数十里，以竹筒盛其光藏之，可拽行终日不灭也。井有二，一燥一水。取井火煮之，一斛水得五斗盐；家火煮之，得无几也。”(《华阳国志·蜀志》)这是世界上最早利用天然气的记载。利用天然气煮盐不但可降低制盐成本，还可大大提高煮盐效率。在当时是一项十分先进的制盐技术。巴蜀地区生产的井盐还可输往其它地区。《史记·货殖列传》记载，成都商人罗褒在西汉晚期成帝至哀帝时，往来于京城和巴蜀之间“擅盐井之利”，成为当时全国有名的巨富豪商。
4.冶铁业蜀地冶铁业的发展公元前311年，秦在筑成都城的同时也设置了铁官，可见当时蜀地已出现了冶铁业。战国末期，随着大批关东六国移民进入巴蜀地区，带来了中原地区先进的冶铁技术，推动了巴蜀冶铁业的发展。
秦汉冶铁业发展阶段a.第一阶段秦统治时期，巴蜀地区铁器有一定程度普及。多为手工工具、生活用具、装饰品等，极少农具。夜郎地区有少量小型铁器。种类无铁农具，除兵器外基本为巴蜀地区输入。
b.第二阶段西汉前期。巴蜀地区铁器进一步普及。铁农具已较普及。夜郎地区仍基本是巴蜀地区输入，新出现铁农具。邛笮地区和滇、昆明地区，不确定本期是否有铁器。
c.第三阶段西汉中晚期至王莽时期。巴蜀地区铁器广为普及，并有超过铜器的趋势。在工具、农具中铁器已居主导地位。牂牁郡和犍为郡南部比前一阶段普遍。越嶲郡、益州郡，仍不普及。原因与当时冶铜业发达有关。
d.第四阶段东汉时期。铁器在整个西南地区全面普及。西南夷地区已开始开采铁矿、生产铁器，但仍有部分铁器从巴蜀地区输入。
5.冶铜业蜀地的冶铜业云南地区青铜器由于有十分丰富的铜、锡、铅矿资源，从战国至西汉中期，是云南地区青铜业空前繁荣的时期，不但其青铜冶炼工艺、青铜器制作技术和艺术造型都达到了很高的水平，而且冶铜业规模庞大、青铜器数量特多、使用范围非常广泛。西汉中期元封二年滇王臣服于汉帝国并接受“滇王”的封号以来开始衰微，在西汉末期至东汉初期，滇式青铜器也已基本消失。
东汉民间作坊东汉时期，整个西南地区的铜器制造业多以民间作坊形式存在，产品均为汉式。最著名的就是犍为属国朱提、堂螂的铜洗了，生产量极大，在西南乃至全国许多地区多有出土。
6.其它手工业漆器制造业漆器制造业一直是西南地区重要的传统手工业，也是生漆重要产地。《华阳国志》记载蜀郡、广汉郡、巴郡、益州郡均出产生漆。秦汉时期巴蜀漆器生产发展较快，并在社会生活中广泛使用。
秦汉时期蜀地漆器生产可分官营和民营二类。官营的又可以分为地方官营和朝廷官营两种情况。
纺织业秦汉西南地区重要手工业之一。《汉书·扬雄传》记载扬雄居住蜀郡郫县“世世以农桑为业”，《汉书·列女传》也记载广汉郡姜诗之妻就是靠纺织自养。
西南地区纺织品主要为麻织品和丝织品，《华阳国志》记载许多郡县均出产桑、麻。各地普遍生产麻织品，而丝织品的生产则更集中于蜀地。蜀地产品闻名全国，行销国外。西汉扬雄在《蜀都赋》中称蜀布“筩中黄润，一端数金”西汉张骞出使西域时，在大夏国就曾见到经身毒国转销到大夏的蜀布。
因为布、锦均是西南地区重要物产，在西汉末公孙述建立成家政权、东汉末刘备建立蜀汉政权割据西南之时，也都将其视为重要的战略资源。如李熊在劝说公孙述称帝建国时认为蜀地“女工之业，覆衣天下”，是可资立国的重要条件之一。又如蜀汉丞相诸葛亮在颁布教令中说：“今民贫国虚，决敌之资，惟仰锦耳。”蜀汉在亡国之际，府库尚存“锦绮綵绢各二十万匹。”
7.商业商业管理制度秦灭巴蜀后，很快就将本土商业管理制度推行于巴蜀地区。公元前311年，秦在筑成都城的同时，依据秦都咸阳之制，对成都街市进行改造，将咸阳的商业管理制度推行于成都。《华阳国志·蜀志》记载：“置盐、铁、市官并长丞；修整里闠，市张列肆，与咸阳同制。”可见当时在成都城内已专门设置商业市场，并根据不同的商品门类划分区域。此外，还专设管理市场的“市官”和管理二种重要手工业产品的“盐官”和“铁官”其主管官吏称“长”，副职称“丞”，与县级官吏同级，可见其重要性。
虽无明确记载，但推测其它城镇也应陆续推广了这种市场管理制度，只是规格没有成都高而已。
东汉时期，在川西平原的画像墓中出土有数种“市井”画像砖，可以使我们对当时的市场情况有一个比较形象地认识。
市场布局：当时的城镇中都要划出单独的市场区域，市场四周筑有围墙，并有市门以供出入。市门每天按时开关。市场中央设市楼，管理市场的官吏在市楼内办公，行使职权。市楼上置有大鼓，为报时以及管理市场所用。
贸易a.前期即秦灭巴蜀至西汉中期征伐西南夷之前。这一时期内的贸易可分三种形式：第一，巴蜀区域内贸易。贸易种类繁多，如成都设盐官、铁官，可能除管理生产之外，也管理盐铁贸易。
第二，区域外贸易，即与秦汉境内其它地区贸易。如长沙马王堆、江陵凤凰山等地西汉早期墓出土漆器，即蜀地产品，在《史记·西南夷列传》中也记载蜀地商人在京城从事商业活动。
第三，境外贸易。巴蜀地区与西南夷地区贸易历史悠久，只是到西汉中期才见于史书。当时由于闭关，禁止与境外贸易，因此其贸易属于性质。《史记》记载当时“巴蜀民或窃出商贾，取其笮马、僰僮、髦牛，以此巴蜀殷富。”其中以冶铁、贾铁致富的临邛卓氏和程氏，其产品倾销西南夷地区。卓氏拥有家僮1,000人，程郑也拥有家僮800人，财富与生活“拟于人君”
除了与周边境外贸易之外，还进行间接的长途贸易。如《史记·西南夷列传》记载有二则。
其一，西汉中期汉使出使南越国，吃到蜀地产枸酱，回长安后得知“独蜀出枸酱，多持窃出市夜郎。”再从夜郎国转贩至南越国。
其二，张骞出使西域，在大夏国见到蜀地产的蜀布和邛竹杖，问其何来，得知“从东南身毒国，可数千里，得蜀贾人市。”又闻“邛西可二千里有身毒国”由此推测，蜀布、邛竹杖是蜀地商人至邛笮之地或身毒国，再转贩至大夏国。
此外，在印度古代旃陀罗芨多王朝成书的《国事论》中，有“之那的成束的丝”；还记载有“之那产丝与纽带，贾人常贩至印度”说明当时也有丝绸输出到印度。
b.后期西汉中期至东汉末年。贸易仍分上述三种形式。
第一，区域内贸易。这时已形成以成都为中心的西南地域经济区。巴蜀与西南夷地区间贸易已转为境内贸易。
第二，区域外贸易。成都作为区域内中心城市，与区域外贸易也更加频繁。如西汉晚期人扬雄在《蜀都赋》中就形容成都的商业极度繁荣。再如西汉后期资中人王褒在《僮约》中描述其家族“多作刀矛，持入益州，贸易牛羊”，贸易还远至长安和洛阳、武都、益州等地。还如成都商人罗褒在西汉晚期往来于京城和巴蜀之间“擅盐井之利”，成为全国的巨富豪商。
第三，境外贸易。东汉时地处汉帝国西南边陲的永昌郡，是重要国际通商口岸和物资集散地。《华阳国志·南中志》记载蜀地、骠越和身毒商人均云集于此。境外货物有蚌珠、轲虫、珊瑚、琉璃等。而翡翠可能产于永昌郡境内。
讲坛现场结语2.土著居民的汉化其一，核心地区。由川西地区构成，而成都则是这一核心地区内的中心城市。
其二，主要地区。由平原、丘陵和浅山等自然条件较好的地区构成。
其三，边缘地区。由自然条件相对较差的山地构成。
4.郡县制与册封制郡县制和册封制是秦汉帝国在西南地区并用的统治方式和行政管理制度。一般而论，郡县制主要是针对秦汉移民行使的一种制度，而册封制主要是针对土著居民行使的一种制度。但是，册封制在某些地区行使一段时间后改行郡县制，但在某些地区却一直持续到东汉以后。其原因是多方面的，但主要有以下两点。
第一，郡县制是一种与农业生产水平较高社会相适应的政体制度，它的赋税徭役制度和齐民管理制度均是以户为基本单位进行，从而需要有一个庞大而严密的官吏系统来加以实施。这在农业生产水平低下社会是无力负担的，在以畜牧或采集经济为主的社会中更无法实施。如汉武帝开西南夷后，曾设汶山郡、沈黎郡等，但由于当地土著居民无力承担因设郡县而带来的沉重赋税，所以不得不取消。这就导致了某些地区册封制的长期存在。
第二，秦汉征服之初，在自然条件较好、农业生产水平较高的地区也行册封制，主要是因为这些地区的社会结构和传统统治方式与秦汉大相径庭，原有统治者势力又仍强大，为避免引起社会更大动乱，才实行这种较缓和的统治方式。等到秦汉势力在这些地区强大而土著势力削弱、秦汉统治也比较能为土著居民接受时，便借故改行郡县制。
郡县制的实施，又可以反过来加速土著居民的汉化进程，从而导致这些地区的社会与汉代社会的一体化。
实行册封制，是秦国在巴蜀地区首创，以后为汉帝国所承袭并在周边四夷地区广为推行。这种制度作为郡县制的一种补充，在秦汉时期证明行之有效，因此被以后历代中央王朝所沿用，对中国历史产生了很大影响。
在秦汉时期，从垂直空间分布上讲，总体而言盆地、河谷平原、丘陵、低地等地区，适宜农业，并形成了以农业为主的社会经济类型。在高原与高山地区，草地辽阔，适宜牧业，并形成了以牧业为主的社会经济类型。在山区森林地带，则形成了较多的以采集占很大比重的社会经济类型。
这种地理生态环境对秦汉在西南地区、尤其是汉对西南夷地区的统治产生了较大影响。具体体现在以下方面：无法在许多山地民族中实施郡县制统治，因而不得不长期保留册封制，实行“羁縻”统治，甚至在某些边远地区连羁縻统治也无法实施。
这种地理生态环境在客观上也限制了秦汉移民的分布，因此秦汉移民的聚居地始终被限制在那些适宜农耕的地区。
在西南夷地区，汉移民基本上都集中分布在那些散布于广大山地高原之中的、适宜农耕的小盆地中，形成一个个较为分散的移民点。而在广大山区仍分布着众多土著族群。
汉帝国在西南夷地区设置的郡县等地方行政机构，基本都位于这些经济较为发达、汉移民集中分布的小盆地内，并筑城建邑，形成一个个小的区域性统治中心。
6.统一与分裂这种网络系统的形成，具有正反两方面作用。当中央政权力量强大时，对这些次中心有很强的控制力，并通过这些次中心有效地控制全国。但中央政权的力量减弱时，这些次中心又往往形成一种在某种程度上独立于中央的政治力量，并具有地方割据倾向。
西南地区就是这些区域中的一个。它地处汉帝国的西南，在西汉末年和东汉末年，当中原地区社会动乱而中央政权的力量削弱时，它都出现割据倾向，并建立了地方割据政权。尤其是东汉末年，导致了一个比较强大的地方政权的建立，并与另两个政权共同形成了数十年的分裂鼎立之势。